随着蒙西至华中煤运通道的规划实施，集团公司加快了湖南市场的拓展，2011年11月9日，集团与湖南省人民政府签署战略合作协议，同日由国华电力公司与永州市政府签署了永州火电项目合作协议，至此拉开了永州火电项目前期论证的序幕。该项目先后于2012年2月完成了项目初可研审查、2012年5月完成了项目铁路专用线预可研审查，湖南省和集团公司也相继于2012年6月底和7月初向国家能源局上报了申请项目开展前期工作的请示文件，并在多方不懈努力和斡旋下，最终于双方战略合作协议签署即将满周年之际取得了项目“国家路条”。

“十二五”以来，国华电力在原有“点、线、面”发展格局基础上，紧咬江、海、路交通新发展为集团煤炭扩展更为广阔辐射范围，积极推动集团与各重要市场省域签署战略合作协议，借开展战略合作的契机进行科学择优选址和战略布局，至今已先后与六个战略合作省份开展项目合作，为公司的长期发展进行了有效的项目储备。

永州项目“国家路条”的取得，实现了“十二五”以来战略合作协议项目的率先突破，是公司大发展思路的有效实践成果，为进一步落实集团和湖南省战略合作协议夯实了基础，也为神华煤炭更顺畅地进军湖南市场铺平了道路。